8月8日，四川中江縣某廣場(chǎng)一個(gè)銅錢(qián)雕像突然倒塌，一個(gè)10歲男孩的生命戛然而止…近年來(lái)，類(lèi)似事故并不鮮見(jiàn)，這些屹立在城市各處的雕塑，屢屢成為“隱形殺手”。本是城市文化景觀的雕塑，為何變成“奪命暗器”？這些悲劇，拷問(wèn)著公共設(shè)施的安全管理，誰(shuí)來(lái)給這些被忽視的角落加上“安全栓”？雕塑倒塌，男童身亡8月8日下午6點(diǎn)左右，四川德陽(yáng)市中江縣城一小區(qū)門(mén)口的廣場(chǎng)上，一個(gè)銅錢(qián)形狀的雕塑倒塌，砸死現(xiàn)場(chǎng)一名男童。
從網(wǎng)友提供的現(xiàn)場(chǎng)照片顯示，事發(fā)后，廣場(chǎng)地上、雕塑邊緣都有不少血跡。記者了解到，當(dāng)?shù)鼐揭呀槿胝{(diào)查，目前尚不能確定雕塑為何倒塌，警方仍在尋找目擊者進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。該雕塑修建于2007年，附近居民表示，常看到有小孩爬到雕塑上去玩，也有大人鉆到雕塑里拍照。也有受訪者稱(chēng)事發(fā)前路過(guò)時(shí)，看到不只這一名小孩在雕塑附近玩耍。事發(fā)后，網(wǎng)友普遍認(rèn)為當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)有監(jiān)管不力的問(wèn)題。
網(wǎng)友＠艾倫＿說(shuō)：“公園里的塑像、銅像都存在安全隱患，要經(jīng)常檢查。這個(gè)孩子太無(wú)辜了。”也有不少網(wǎng)友認(rèn)為事故原因在于雕塑質(zhì)量差，制造方、建設(shè)方應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。＠快樂(lè)的排骨豬說(shuō)：“如果能把雕塑設(shè)計(jì)、建造跟安全責(zé)任事故掛鉤，那這樣的悲劇能減少很多。”雕塑質(zhì)量為何如此“脆弱”？近年來(lái)，城市雕塑倒塌傷人的事件并不少見(jiàn)。
2011年4月，十歲女童在北京人定湖公園被一花盆雕塑砸傷，女童后被鑒定為十級(jí)傷殘。2013年3月，北京朝陽(yáng)區(qū)姚家園路一雕塑被沙塵風(fēng)暴吹倒，一名男子被砸重傷昏迷。2014年4月，兩名兒童在深圳一小區(qū)玩耍時(shí)，一名兒童搖動(dòng)小區(qū)泳池邊的雕塑，導(dǎo)致另一女童頭部被砸傷。記者發(fā)現(xiàn)，此類(lèi)事件發(fā)生后，往往責(zé)任難斷、賠償陷入僵局，如上述被花盆雕塑砸傷的女童父母認(rèn)為，雕塑質(zhì)量差訴訟公園要求賠償，而公園方則認(rèn)為事發(fā)地點(diǎn)設(shè)有警示標(biāo)志嚴(yán)禁攀爬，雕塑自重25公斤，放置在石臺(tái)上不可能自己脫落，不同意賠償。
為何會(huì)有這么多“脆弱”的雕塑成為傷人“暗器”？深圳市某區(qū)城市建設(shè)局一位負(fù)責(zé)人告訴記者，在不少地方，建設(shè)資金不足百萬(wàn)的工程，往往存在“一條龍”建設(shè)的問(wèn)題，“也就是說(shuō)，從招投標(biāo)到交付給市政養(yǎng)護(hù)公司，當(dāng)?shù)囟加袥Q定權(quán)。其中是否存在腐敗，是否會(huì)造就豆腐渣工程，很難說(shuō)。”深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司工程師胡愛(ài)兵坦言，對(duì)于這些公共場(chǎng)所的雕塑，只有發(fā)現(xiàn)有明顯問(wèn)題才會(huì)啟動(dòng)超聲波等設(shè)備檢測(cè)，但肉眼難見(jiàn)的問(wèn)題往往是盲區(qū)，“不少公共設(shè)施尚未達(dá)到使用壽命就出現(xiàn)問(wèn)題，絕大多數(shù)難逃建設(shè)質(zhì)量的嫌疑。”南開(kāi)大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院院長(zhǎng)關(guān)信平認(rèn)為，“要杜絕豆腐渣，就要對(duì)雕塑行業(yè)明確施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、建立對(duì)施工單位的‘問(wèn)責(zé)制’，城市雕塑必須將‘安全’放第一位，藝術(shù)性都是其次。
”深圳市某區(qū)城市建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，從建設(shè)流程上進(jìn)行改革，“現(xiàn)在不少地方在實(shí)行各個(gè)環(huán)節(jié)相互剝離的政策，在競(jìng)標(biāo)發(fā)布、公示陳列、建設(shè)維護(hù)等由不同主體負(fù)責(zé)，且進(jìn)行三或四筆款項(xiàng)交付方法；不少市政工程要求一年或兩年不出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題再撥付余款，這樣大大減少了‘豆腐渣’工程的存在。
”監(jiān)管不力、標(biāo)準(zhǔn)滯后雕塑有人建沒(méi)人管？這些“脆弱”的雕塑背后折射出城市公共設(shè)施管理的不力，那么目前我國(guó)城市雕塑的管理現(xiàn)狀究竟如何？記者查詢了解到，1993年，我國(guó)文化部和建設(shè)部聯(lián)合出臺(tái)《城市雕塑建設(shè)管理辦法》，其中附則第十七條指出，“城市雕塑建成后，由建設(shè)單位維護(hù)和管理，必須保持雕塑的完好和整潔。
”根據(jù)這份全國(guó)性文件，上海、天津、四川等地也分別出臺(tái)了地方性的《城市雕塑建設(shè)管理辦法》。記者從建設(shè)部下屬的全國(guó)城市雕塑建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)了解到，在實(shí)際操作過(guò)程中，各地負(fù)責(zé)城市雕塑的管理部門(mén)往往很多，城管、規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)都會(huì)參與。
記者調(diào)查多地城市城管、建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)，發(fā)現(xiàn)一些城市有專(zhuān)門(mén)的城市雕塑管理委員會(huì)來(lái)統(tǒng)一管理，而一些城市則出現(xiàn)城管與建設(shè)部門(mén)之間職責(zé)不明確、缺乏管理標(biāo)準(zhǔn)。廣州市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、國(guó)家一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師劉巖介紹，在國(guó)外，一般會(huì)根據(jù)不同地區(qū)的氣候來(lái)選材并根據(jù)材質(zhì)來(lái)保養(yǎng)雕塑，同時(shí)對(duì)每個(gè)雕塑的入園時(shí)間及生命周期作出詳細(xì)登記。“相對(duì)于國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)化管理，國(guó)內(nèi)從設(shè)計(jì)到落地，往往缺乏論證。比如造成慘案的銅錢(qián)雕塑在設(shè)計(jì)之初，它與地面的接觸滿足何種力學(xué)要求？能否允許近距離接觸甚至供兒童耍玩？
須有一個(gè)安全預(yù)期和風(fēng)險(xiǎn)管控。”廣東一位園林管理人士告訴記者，“雕塑建好后，大多由城管局招標(biāo)市的政養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。由于沒(méi)有明確的雕塑保養(yǎng)制度，造成很多雕塑有人建沒(méi)人管。”還有業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)在許多城市的雕塑情況，都是靠人到每個(gè)區(qū)域“大海撈針”式的普查獲得，時(shí)常找不到設(shè)計(jì)、建設(shè)單位。這樣的普查，對(duì)管理起不到什么作用；雕塑出了問(wèn)題，找不到該找的“主”。
對(duì)此，劉巖建議相關(guān)部門(mén)盡快對(duì)城市雕塑進(jìn)行細(xì)致的分類(lèi)、建檔管理，摸清楚哪些雕塑設(shè)計(jì)上不符合力學(xué)規(guī)范、哪些建筑材質(zhì)容易老化腐蝕、哪些需要設(shè)立安全隔離范圍，建立一本“城市雕塑臺(tái)賬”，對(duì)于老化的雕塑要及時(shí)修復(fù)或淘汰。
關(guān)信平還建議全民增強(qiáng)公共安全意識(shí)，“相關(guān)部門(mén)應(yīng)使安全隱患舉報(bào)機(jī)制暢通，動(dòng)員雕塑維護(hù)方、社區(qū)及市民都參與到安全隱患排查工作，遇到隱患及時(shí)排查，避免悲劇的再次發(fā)生。
